中國政府不僅在前不久放開了對澳大利亞鮮牛肉和冰鮮牛肉的進口，同時在去年年底宣布，計劃在2004年7月前重啟美國牛肉進口。“中國國內牛肉供給持續吃緊，擴大牛肉進口勢在必行。”4月28日，荷蘭合作銀行發布研究報告稱，隨著中國蛋白質消耗的增加以及本國生產條件所限，未來5年，中國的牛肉進口量將增長15%-20%。報告認為，中國肉牛儲量從2004年起持續下降，雖然中國政府對牛肉生產商的扶植有所增加，但支持力度仍然低于其他畜類行業，牛肉生產商依然面臨土地有限、供水不足和飼料短缺的困境。
 
 
       荷蘭合作銀行分析師潘晨軍在接受中國經濟時報記者采訪時表示，與其他主要的牛肉生產國相比，中國的牛肉行業在養殖、生產率、農場管理、草場或飼料資源等各個方面都比較落后據記者了解，我國牛肉進口需求逐年激增，僅2013年，中國進口牛肉高達29.7萬噸，是2012年進口量的3.79倍，成為牛肉進口大國。
 
       我國牛肉消費需求呈穩步增長的態勢。當前國內牛肉價格持續上漲，牛肉供給不足是直接原因；牛肉產業發展緩慢，能繁母牛和牛犢數量少是根本原因。受肉牛自然生產周期長、風險大的限制，我國牛肉供給在短期內難以迅速增加，近幾年牛肉價格還將維持上漲勢頭。穩定牛肉價格必須著眼于牛肉產業的長期發展。充分發揮牛肉收儲制度及價格調節基金的作用。一方面，政府應進一步增加財政資金投入，加大對牛肉的儲備和投放力度，加快建設牛肉和活畜儲備庫、儲備基地，避免牛肉倉儲不足的問題。同時要積極探索企業代儲等多種儲備模式，緩解因供給不足而造成的價格大幅上漲，更好地發揮儲備對于穩定市場價格和引導市場預期的功能；另一方面，對于牛肉價格高企，肉牛規模化飼養剛剛起步的局面，應該充分運用價格調節基金，對我國牛肉產業在資金、稅收等方面實行優惠政策，對良種繁育和犢牛養殖環節進行重點扶持，助推牛肉產業發展。
 
       完善肉牛養殖保險制度。政府應當通過政策傾斜、稅收減免、代理推廣等方式，鼓勵保險公司開發多種肉牛養殖保險產品，特別是針對養殖風險較高的犢牛繁育和哺乳期飼養環節的保險產品，切實降低飼養風險，提高養殖積極性。同時政府應當加大保費補貼力度，激發保險公司和養殖戶雙方的參保積極性，擴大肉牛養殖保險的參保范圍。
 
       促進(jin)肉牛(niu)(niu)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)規(gui)模養(yang)(yang)(yang)(yang)殖。適度規(gui)模養(yang)(yang)(yang)(yang)殖是我(wo)國肉牛(niu)(niu)生(sheng)產的大勢(shi)所(suo)趨，提高規(gui)模化(hua)養(yang)(yang)(yang)(yang)殖比例也是養(yang)(yang)(yang)(yang)殖成本(ben)上升、散戶(hu)退出加快(kuai)背景(jing)下彌補牛(niu)(niu)肉供給(gei)缺(que)口的必(bi)然選擇。政府需(xu)要促進(jin)建(jian)(jian)成集成配套的肉牛(niu)(niu)產業技術(shu)(shu)體系，如建(jian)(jian)立良種繁育體系、普及標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)屠宰與分割分級(ji)技術(shu)(shu)，探索不(bu)同生(sheng)態區域(yu)的標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)規(gui)模養(yang)(yang)(yang)(yang)殖模式等(deng)。畜牧業管理等(deng)行政服(fu)務部(bu)門也應組織(zhi)專(zhuan)業人員入戶(hu)進(jin)場，幫助養(yang)(yang)(yang)(yang)殖戶(hu)完(wan)成牛(niu)(niu)舍改建(jian)(jian)、養(yang)(yang)(yang)(yang)殖管理制度完(wan)善、報險止損等(deng)培訓(xun)工(gong)作，促進(jin)肉牛(niu)(niu)的科學化(hua)、規(gui)模化(hua)養(yang)(yang)(yang)(yang)殖。